Sinds de Eerste Wereldoorlog wordt het toneel van de wereldpolitiek beheerst door drie supermachten die (deels) buiten Europa liggen: de Verenigde Staten, de Sovjet-Unie en Japan. Deze drie mogendheden kunnen hun dominerende rol spelen omdat ze meer inwoners hebben dan enig land in Europa en omdat ze een landoppervlak hebben dat groter is dan dat van Europese landen. Ook zijn die mogendheden anti-Europees gezind en willen ze zoveel mogelijk macht onttrekken aan Europese landen. Daardoor dreigt Europa ten onder te gaan.
Om dat te voorkomen moet er in Europa een mogendheid ontstaan die even sterk is als elk van de drie bestaande supermachten. Of, indien mogelijk, zo sterk als twee van deze drie bestaande mogendheden samen. Geen enkel Europees land kan dat op zijn eentje voor elkaar krijgen, zelfs Duitsland niet, het land in Europa met de meeste inwoners (85 miljoen).